Правительство утвердило новые правила управления интернетом и связью — Что это значит?

С 1 марта 2026 года в России вступят в силу новые Правила централизованного управления сетью связи общего пользования, утверждённые постановлением правительства №1667.

Документ заменит прежние редакции 2020–2023 годов и станет базой для функционирования системы, через которую государство сможет управлять интернетом и сетями связи в случае угроз.

Мы разобрали документ и выделили ключевые изменения.

Уточнён перечень угроз

Главное нововведение — расширенный список того, что теперь официально считается угрозой для безопасности интернета в России. Если раньше речь шла в основном о технических авариях и кибератаках, то теперь добавлены угрозы, связанные с соблюдением законодательства. Угрозой теперь признаётся не только авария на узле связи или сбой, мешающий работе экстренных служб и критически важных объектов, но и обход ограничений.

В частности, к угрозам отнесено противодействие блокировкам и «затруднение ограничения доступа» к запрещённой информации.

Также в этот перечень вошли:

• Подмена номеров и идентификаторов при звонках из-за рубежа, если это используется для распространения ложных сообщений или паники;
• Деятельность нелегальных хостинг-провайдеров. Нелегальными считаются все компании, которые не входят в государственный реестр или нарушают закон «Об информации». Напомним, ранее в России запретили 10 ведущих мировых хостинг-провайдеров, включая Amazon Web Services и Hetzner за несоблюдение законов РФ;
• Использование несертифицированных средств связи, а также сайтов и платформ и мессенджеров, через которые можно получать услуги связи или обмениваться сообщениями без идентификации пользователей. Напомним, ранее Роскомнадзор заблокировал открытый протокол XMPP, который используется открытыми мессенджерами, включая Jabber и Pidgin, для анонимного обмена сообщениями.

Таким образом, угрозы теперь включают не только технические, но и правовые, а также информационные риски, связанные с обходом блокировок и несанкционированным доступом к сетевым ресурсам.

Уточнены полномочия Роскомнадзора, ФСБ и Минцифры

Ранее по старым правилам ответственным за всю работу ТСПУ (техническое средство противодействия угрозам) был только Роскомнадзор.

Теперь определять угрозы и утверждать меры реагирования ведомство будет не самостоятельно — совместно с Минцифры и ФСБ, но именно Роскомнадзор станет исполнителем решений.

Напомним, ТСПУ — это то оборудование, через которое фильтруется весь интернет-трафик в России на стороне каждого оператора связи. Именно с помощью этого оборудования сейчас ограничивается доступ к запрещённым ресурсам.

Операторы смогут жаловаться на работу ТСПУ и самостоятельно отключаться от системы

Ранее операторы связи фактически не могли оспаривать влияние технических средств Роскомнадзора на свои Сети, даже если те мешали работе инфраструктуры.

Если на стороне ТСПУ происходил сбой, то оператор никак не мог повлиять на ситуацию, теперь появится формальная процедура.

• Если оператор считает, что ТСПУ мешает работе его инфраструктуры, он сможет подать претензию через личный кабинет на сайте Роскомнадзора. В заявке нужно будет описать характер сбоя или влияние оборудования на качество связи.
• После подачи жалобы оператор связи сможет временно отключить работу ТСПУ до момента рассмотрения жалобы. Это фактически позволит оператору временно не соблюдать блокировки интернет-ресурсов, в случае если некорректная работа ТСПУ будет подтверждена.
• Жалобы будут рассматривать специальные комиссии, создаваемые при Роскомнадзоре. Они обязаны вынести решение в течение 20 рабочих дней. Если комиссия признает претензию обоснованной, служба должна устранить неисправности или скорректировать работу оборудования.

Некорректной работой ТСПУ считается три возможных причины:

1. Полный сбой. Если оборудование перестало пропускать трафик полностью — из-за внутренней неисправности оператор имеет право временно вывести его из цепочки. Это допускается при условии, что оператор соблюдает все правила эксплуатации оборудования и корректно сообщает о проблеме.
2. Ошибочная блокировка незапрещённых сайтов. Если оператор обнаружит, что через ТСПУ блокируется ресурс или замедляется работа ресурса, доступ к которому по закону не должен быть ограничен.
3. Параметры работы оборудования не соответствуют проектной документации. Например, оборудование имеет пропускную способность ниже заявленной.

Если неисправность не подтвердилась — Роскомнадзор направляет оператору новое указание, обязывающее вернуть маршрутизацию через оборудование.

Таким образом, у операторов впервые появляется законная процедура временного отключения ТСПУ при его некорректной работе — но только при условии уведомления Роскомнадзора и фиксации всех действий в цифровой системе.

Взаимодействие с ведомством станет цифровым и оперативным

Все операторы связи, точки обмена трафиком, провайдеры хостинга и владельцы автономных систем, обязаны назначить ответственного сотрудника за взаимодействие с Роскомнадзором.

Всё общение будет происходить через личный кабинет на сайте ведомства. Туда поступят указания, уведомления, ответы на запросы и решения комиссий. Указания Роскомнадзора станут обязательными к исполнению в установленные сроки. Новые правила не расширяют полномочия Роскомнадзора, а лишь уточняют его задачи и принципы взаимодействия ведомства с операторами.

Если оператор не может их выполнить — он должен сообщить об этом в личном кабинете и пояснить причину. Документ вводит строгие регламенты: все уведомления, запросы и решения должны фиксироваться и иметь подтверждение получения.

Когда вступят в силу новые правила

Постановление №1667 вступает в силу 1 марта 2026 года и будет действовать до 1 марта 2032 года. Одновременно утратят силу все предыдущие редакции правил централизованного управления сетью связи.