Интервью с Роскомнадзором

«Код Дурова» обратился в федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и узнали как устроен Роскомнадзор изнутри.

- Расскажите как иерархически устроено ведомство?

• Роскомнадзор возглавляет руководитель, который назначается на должность правительством РФ по представлению министра связи. В настоящий момент руководителем Службы является Александр Жаров.

• Руководитель имеет в своем подчинении заместителей, которые курируют определенные направления работы ведомства – связь, защита прав субъектов персональных данных, контроль и надзор в сфере массовых и электронных коммуникаций и прочее. Ознакомиться с полным списком можно на нашем сайте.Помимо центрального аппарата, который находится в Москве, в ведении Роскомнадзора находится 71 территориальное подразделение и 9 федеральных государственных унитарных предприятий (ФГУП).

- По каким критериям (помимо законов РФ) вносятся сайты в реестр?

• Зависит от реестра. Роскомнадзор осуществляет создание, формирование и ведение реестров разной направленности. Очевидно, что пользователей интересует единый реестр запрещенной информации, Реестр информации, запрещенной законом 398-ФЗ, реестр нарушителей авторских прав и реестр блогов и организаторов распространения информации -они содержат сайты с информацией, запрещенной к распространению на территории РФ.

• В реестр могут быть включены сайты разной направленности. Это зависит от решения уполномоченного органа государственной власти или решений судов. До принятия решения проводится экспертиза материалов, на которые поступила жалоба от граждан или органов государственной власти.

• Экспертиза проводится аккредитованными специалистами - экспертами в своих областях. Ими могут являться судебные и ведомственные эксперты, лингвистические институты и экспертные организации. Все они аттестованы, имеют огромный опыт работы (от 10 лет и более). Среди них есть специалисты из МВД, работающие в сфере борьбы за оборотом наркотиков, врачи и психологи (именно они отвечают обнаружение и удаления материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних). Роспотребнадзор обнаруживает информация о способах совершения самоубийств, а также призывов к совершению самоубийств. Ещё есть ФНС и Генпрокуратура. Первые отвечают за информацию, нарушающий закон об азартных играх, вторые - за материалы с призывами к осуществлению экстремистской деятельности.

- С 2012 года (по данным Википедии) Роскомнадзор заблокировал более 25 статей. Позже запрет был снят. Как на сегодняшний день обстоят дела с Википедией?

• Всего в реестре побывало 34 страницы сайта wikipedia.org. Из них 11 страниц нам прислал Роспотребнадзор, поскольку их эксперты обнаружили, что материалы статей содержат информацию о способах самоубийства. Еще в 22 статьях ФСКН обнаружила сведения о способах приготовления и использования наркотических веществ. И, наконец, решением Черноярского районного суда информация по определенному URL-адресу статьи «Чарас» была признана запрещенной к распространению на территории РФ.

• Пользователям будет интересно узнать, что с 2012 года только 1 статья Википедии блокировалась операторами связи. Да, внесение сайта в реестр и блокировка сетевого адреса (IP) – это не одно и то же. Объясним на примере. В настоящий момент 7 страниц Википедии остаются включенными в реестр, однако доступ к ним не ограничивается операторами связи.

• Поскольку Википедия является социально-значимым ресурсом, мы выступаем за налаживание диалога и создание рабочей группы по вопросам редактирования статей, вызывающих вопросы у уполномоченных органов. В состав такой группы могли бы войти эксперты Роскомнадзора, сотрудники Генпрокуратуры, МВД и представители Википедии.

- Заблокированные ресурсы пользователи обходят разными уловками – онлайн анонимайзерами, браузером ТОР и другими…Как относятся к этому в ведомстве?

• Мы не считаем противозаконным использование средств анонимизации и шифрования, поскольку они имеют широкую сферу полезного применения. Однако реклама таких сервисов в качестве способа обхода блокировок может быть признана противозаконной.

- В какой ситуации возможно отключение России от глобального интернета? Возможно ли это чисто технически?

• Мы не рассматривали такую возможность и не готовы говорить об этом в теории, поскольку это требует тщательного анализа ситуации и технических возможностей.

- В США за скачивание нелицензионного ПО, музыки или фильмов часто наказывают большими штрафами. Как с этим в 2016 с этим обстоит в России?

• В октябре СМИ писали об обсуждении в правительстве вопросе о введении штрафов для пользователей, нелегально скачивающих фильмы из интернета. Однако председатель комитета Госдумы по информационной политике Леонид Левин опроверг эту информацию.

- Пару недель назад Роскомнадзор объявил, что открыл вакансию хакера Зачем вообще нужен этот специалист?

• Мы были заинтересованы в услугах специалиста по информационной безопасности с уникальными компетенциями, в том числе в области противодействия несанкционированному доступу в защищенные компьютерные системы, но в настоящий момент потребность в этой вакансии отпала.

- По требованию Роскомнадзора ВКонтакте периодически блокирует сообщества. Например, «MDK». Но как выясняется, «MDK»просто переехало на другой адрес в соцсети. Будет ли блокировки продолжены до победного конца?

• Согласно решению суда, закону противоречит контент старого «MDK», а не бренд или его подписчики. Из этого следует, что раз старый контент «MDK» остается заблокированным, претензий к новому сообществу у ведомства нет.

- Сколько времени занимает между внесением в чёрный список и блокировкой ресурса? И как часто ресурсы, попавшие в этот список, вычеркиваются из него?

• Время между поступлением к нам обращения от органов государственной власти или гражданина о возможном наличии на сайте запрещенной информации и блокировкой сетевого адреса (IP) операторами связи составляет в среднем 5 суток. Если доступ к запрещенной информации ограничивает владелец сайта или хостинг-провайдер, блокировка операторами связи не осуществляется.

• Частота исключения из реестра зависит от своевременного реагирования владельцами сайтов на наши уведомления. Вот вам формула успеха от РКН: увидел уведомление от Роскомнадзора – удалил запрещенную информацию – оператор реестра убедился, что информация удалена – сайт исключен из реестра.

На вопросы отвечал пресс-центр ведомства. Всю дополнительную информацию вы сможете найти на сайте Роскомнадзора rkn.gov.ru

Подписывайтесь на «Код Дурова» в Telegram и во «ВКонтакте», чтобы всегда быть в курсе интересных новостей!