Тысячи провайдеров в России ликвидируют: мнения индустрии о реформе связи

Пять российских телеком-ассоциаций выступили против готовящейся Минцифры реформы лицензирования операторов связи. Подробности инициативы и реакция рынка приводятся в материале РБК.

Как отмечает Frank Media, последствия реформы могут оказаться колоссальными: из-за закрытия тысяч небольших региональных провайдеров более 50 млн россиян рискуют остаться без домашнего интернета или столкнуться с резким ухудшением условий обслуживания.

По сообщениям СМИ, сейчас в России работают около 4 700 операторов связи (без учета федеральных компаний и их «дочек»). Региональные провайдеры занимают около 45% рынка широкополосного интернета, а в сегменте частных пользователей (b2c) их доля доходит до 55%.

Что предлагает Минцифры

Согласно обсуждаемому проекту, о котором сообщает издание, ведомство планирует заменить почти два десятка действующих разрешений на три новые категории. Условия работы на рынке могут радикально измениться:

Универсальная лицензия (необходима для предоставления ШПД): стоимость может составить 10 млн рублей. От оператора потребуется минимум 100 млн рублей собственных средств, а также обеспечение определенного покрытия региона.
Генеральная лицензия (для крупных игроков): предлагаемая стоимость — 50 млн рублей. Компании потребуется иметь не менее 1 млрд рублей собственных средств и сети минимум в трех регионах.
Запрет для ИП: индивидуальным предпринимателям лицензии выдавать не планируется, они не смогут оказывать услуги связи.
Внесудебное лишение лицензий: обсуждается возможность отзыва разрешения за повторное грубое нарушение без решения суда.
Дополнительные барьеры: обязательная установка систем слежения (СОРМ) до начала работы и минимальный взнос в резерв универсального обслуживания в размере 1 млн рублей.

Оценки и прогнозы рынка

По оценкам экспертов телеком-отрасли, опрошенных РБК, выполнить новые требования смогут в основном компании с выручкой более 400 млн рублей в год. По расчетам ассоциаций, совокупные затраты для небольшого провайдера (с учетом необходимости расширения сети для выполнения нормативов покрытия) могут превысить 200 млн рублей.

Представители рынка предупреждают, что последствия будут крайне негативными для конкуренции: в 27 регионах России из-за таких барьеров может не остаться ни одного местного оператора.

Глава ассоциации «Ростелесеть» Олег Грищенко в ходе обсуждений подчеркнул, что сильнее всего пострадают небольшие поселения. Там связь часто развивает малый и семейный бизнес, для которого новые многомиллионные взносы абсолютно неподъемны. В итоге цифровое неравенство в регионах лишь усилится.

По словам Дмитрия Галушко из ассоциации АМОР, реформа неминуемо приведет к росту тарифов. На рынке возникнет олигополия, конкуренция снизится, и гигантам будет гораздо проще завышать цены для конечных потребителей.

Спор о передаче сетей и реакция смежных IT-отраслей

Отдельное возмущение рынка, как отмечает РБК, вызвала идея Минцифры передавать сети лишившихся лицензии компаний крупным региональным операторам. Дмитрий Галушко назвал передачу чужих сетей прямым нарушением конституционного права собственности. В качестве альтернативы ассоциации предлагают более мягкий механизм: сначала приостанавливать лицензию и давать компаниям время на устранение нарушений, а не отбирать бизнес.

В самом Минцифры пояснили, что цель инициативы — оставить на рынке только надежные компании. Однако в ведомстве подчеркивают, что окончательных решений пока не принято и обсуждение возможных изменений с участниками рынка продолжается.