Forbes: Минцифры может получить право ограничивать зарубежный трафик

Минцифры может получить право ограничивать для российских пользователей объём трафика с зарубежных доменов.

Об этом сообщает Forbes со ссылкой на три источника.

Что предлагают изменить

По данным издания, в законопроект о реформе отрасли связи предлагают добавить две нормы.

• Первая — обязать пропускать весь трафик с зарубежных доменов через технические средства противодействия угрозам, или ТСПУ.

• Вторая — дать Минцифры возможность ограничивать такой трафик сверх установленного лимита.

Предлагаемые изменения связывают пропуск зарубежного трафика через эту систему с возможностью ограничивать объём его потребления.

О планах рассказал источник Forbes, близкий к Минцифры. Информацию подтвердили собеседник в IT-компании и источник, знакомый с ситуацией. Размер лимита ещё предстоит определить.

В публикации не названы сроки запуска и порядок действий после исчерпания квоты. Из неё также не следует, что новую схему собираются применять исключительно в мобильных сетях, а значит, не исключена и вероятность применения новшеств для домашних провайдеров. Условия для разных видов подключения не раскрыты.

Что ответило Минцифры

Ведомство пояснило Forbes, что продолжает готовить изменения законодательства вместе с другими ведомствами и отраслью. В министерстве заявили, что вопросы прорабатываются, но говорить, какие предложения и в каком виде попадут в окончательную редакцию поправок, преждевременно.

Таким образом, речь идёт об обсуждаемых мерах. Подтверждения конкретного размера квоты, способа ограничения или даты её введения в ответе Минцифры нет. Цель реформы ведомство описывает как повышение прозрачности рынка и безопасности услуг связи.

Как отделить зарубежный трафик

Опрошенные Forbes эксперты указывают на трудности с определением самого объекта ограничений. Название сайта, расположение сервера и маршрут передачи данных могут указывать на разные страны.

Партнёр ComNews Research Леонид Коник приводит пример: пользователь в Иркутске обращается к сервису в Москве, а трафик проходит через Финляндию, Казахстан или Китай. По его оценке, определять в реальном времени, какие данные действительно зарубежные, крайне сложно, а введение лимитов может нарушить связность Сети.

Кроме того, интернет используется облачными сервисами, сетями доставки контента, устройствами и приложениями, а не только сайтами. Технический эксперт RKS Global напоминает, что иностранные адреса задействованы при обновлении Android и iOS, работе магазинов приложений, Telegram и игр.

По оценке этого эксперта, учёт по формальному списку IP-адресов неизбежно будет расходиться с реальным происхождением сервисов. Российский сайт на иностранном хостинге может оказаться в категории зарубежных, а сервер, арендованный в России, — в категории отечественных.

Почему потребуется учёт каждого абонента

Отдельная задача — связать измеренный объём с конкретным пользователем. Эксперт RKS Global обращает внимание на NAT, технологию, при которой один внешний IP-адрес могут совместно использовать тысячи абонентов.

По его оценке, для индивидуального ограничения трафика, который ТСПУ видит уже после NAT, оператору понадобится в реальном времени передавать Роскомнадзору сведения о соответствии абонентов адресам и портам. Как именно предполагается организовать такой обмен и учёт, в описании инициативы не раскрывается.

Ранее «Код.ру» рассказывал о проработке дополнительной платы за международный трафик в мобильных сетях. Тогда обсуждался порог в 15 ГБ в месяц.

В мае стало известно, что введение платы перенесут.