Электронный паспорт в России: от призывников к массовому выпуску

О том, что российские власти хотят заменить привычные бумажные паспорта на электронные, в СМИ шумят уже множество лет, но в реальности дело пока не продвинулось к массовому использованию этой новинки. Разбираемся, что из себя представляет электронный паспорт, какие данные он содержит и когда мы его получим (и получим ли вообще).

Международный опыт

Достоверно неизвестно, когда впервые власти России надумали менять бумажные паспорта на электронные, но есть мнение, что это началось в конце 2000-х — начале 2010-х годов, при этом в Казахстане электронное удостоверение личности начало действовать примерно в 2008-2009-х годах. Тогда чиновник из Министерства юстиции Республики Казахстан говорила, что новый вид паспортов делается в рамках борьбы Содружества Независимых Государств (объединяет некоторые страны бСССР, включая Россию и Казахстан) с торговлей людьми:

Лидеры стран СНГ 28 ноября 2006 года подписали программу по борьбе с торговлей людей. Согласно документу до 2010 года было предложено внедрить в странах Содружества в оборот электронные паспорта.

В Эстонии, которая тоже соседствует с Россией, уже с 2002-го года существуют в обиходе ID-карты, которые являются полноценным удостоверением личности. Подробнее о ней и её применении мы писали в этой статье.  

Помимо указанных стран, подобные технологии реализованы в США, Великобритании, Малайзии, Австрии, Германии и ряде других стран, включая даже африканскую Гану (об этой карте есть даже песня на YouTube).

Электронный паспорт призывника

В России с этим была тишина, но ровно до 2010-го года, когда чиновник из Министерства обороны России стала рассказывать, что для мальчиков в возрасте 10 лет будут создаваться «электронные паспорта призывника», однако она добавила, что положение о таком документе уточняется и, вероятно, он будет оформляться гражданам непосредственно с рождения.

В 2011-м году в Министерстве обороны подтверждали внедрение новых документов: то с 2011-го года, то с 2015-го, но по состоянию на сегодняшний день точно неизвестно о том, чтобы подобная вещь была внедрена и использовалась повсеместно (отслужившие знакомые автора статьи с подобным не сталкивались). Тем не менее, в 2017-ом году замминистра обороны утверждала, что годом ранее все призывники обзавелись соответствующими электронными картами.

Первые попытки

Российская госкорпорация «Ростех» в начале 2014-го года объявила, что заключила с ФМС (федеральная миграционная служба, ныне упразднена, вопросами миграции теперь занимается МВД, — прим. КД) соглашение о сотрудничестве. Конечно же, речь идёт об электронном паспорте:

Электронный паспорт не только значительно упростит для граждан все процедуры, для прохождения которых необходимо удостоверение личности, но и поможет усовершенствовать системы учета ФМС. При этом использование потенциала предприятий Ростеха позволит создать электронный документ, соответствующий всем современным требованиям.

В апреле 2014-го года в Москве прошёл российский интернет-форум РИФ+КИБ 2014, на котором выступал замминистра связи, курировавшего вопросы электронного правительства — он заявил, что электронные паспорта начнут тестировать уже в 2015-м году, а с 2016-го они придут на смену обычным. При этом полностью заменить бумажные паспорта планировалось в течение 14 лет — до 2030-го года.

В 2017-м году Государственная Дума России рассматривала законопроект, предлагающий заменить паспорта на SIM-карты телефонов, но на данный момент проект закона так и не был принят.

Окончательный вариант?

В июле 2019-го года вице-премьер правительства России представил белому свету новый образец электронного документа.

Выглядит он как банковская или социальная карта, на лицевой части которой виднеется фотография владельца, а также основные данные о нём: ФИО, дата и место рождения. Подпись при этом не электронная, а сделанная от руки. Также на документе есть дата выдачи и срок действия. На тыльной стороне содержится QR-код, в котором закодирована вся информация о владельце.

Любителям подделывать документы, говорят чиновники, придётся нелегко: подделка электронного будет стоить дороже, чем подделка бумажного. Даты начала выпуска карт разнятся. Одни источники утверждают, что новые паспорта начнут выдавать уже в 2020-м году, другие — что в 2021-2023-м годах. Не исключено, что ближе к 2021 году начало выдачи снова перенесут, как это уже неоднократно бывало.

Государственный бюджет потратит на переход с бумаги на электронику больше 100 миллиардов рублей, а в какую цену новое удостоверение личности обойдётся обычному гражданину — пока неизвестно.

Что будут содержать электронные паспорта

По предварительной информации, в электронном паспорте будет ФИО и фотография гражданина, а также основные данные о нём: адрес регистрации, ИНН («плоти нологи»), СНИЛС (чтобы на пенсию вышел в 65, а не раньше), номер ОМС (обязательного медицинского страхования, позже от этой идеи отказались, — прим. КД), цифровая подпись, ну и, конечно же, отпечатки.

В 2014-м году сообщалось, что новые паспорта будут не только удостоверять личность, но и способствовать получению электронных услуг (по всей видимости, не только государственных), а годом позже — ещё и являться платёжным средством, позднее эту идею отклонили.

Документ нового образца, показанный в этом июле, в конечном счёте, содержит следующие данные:

• Фото владельца;
• ФИО;
• Дата и место рождения;
• Дата выдачи и срок действия;
• Адреса регистрации;
• Водительские права;
• СНИЛС;
• И ряд других данных (наверняка всякие приводы в полицию/привлечения к ответственности, судимости и прочее).

Как уже говорилось ранее, карта-паспорт позволит получать различного вида услуги, например, государственные в сети центров «Мои документы» или частные по покупке билетов на поезда и самолёты:

С помощью облачных технологий можно будет использовать облачную электронную подпись и это тоже для ряда операций. Например, для предъявления в аэропорту, на железнодорожном вокзале в билетной кассе. Не надо будет все время носить в кармане этот легкий документ — нужно будет предъявить мобильное приложение.

В заключение стоит отметить, что спешные попытки России догнать некоторые страны, где вовсю используются цифровые технологии, часто заканчиваются провалом или не заканчиваются ничем. Например, раньше в России существовала Универсальная электронная карта — она не была паспортом, но позволяла получать доступ к ШИРОКОМУ спектру услуг, однако проект по выдаче карт был свёрнут примерно через 3-4 года — организация, выпускавшая карты, понесла существенные убытки.

С другой стороны, движение вперёд лучше начать поздно, чем не начать никогда.